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同德县人大常委会 关于《中华人民共和国电力法》执法检查情况的报告
  
2017年9月12日在同德县第十六届人大常委会第五次会议上)
 
同德县人大常委会副主任   才项努日
 
        主任、各位委员:
        为促进《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)的贯彻实施,推动我县电力事业的加快发展,根据县人大常委会2017年工作要点,9月7日,县人大常委会组成执法检查组,由王俊学主任带队,赴尕巴松多镇部分村社和县城有关居民小区,对我县贯彻实施《电力法》情况进行了专项检查。现就检查情况报告如下,请予审议。
        一、执法检查情况
        本次检查的主要内容包括:开展电力法律法规的宣传教育情况,电力设施规划和建设情况,存在的问题和不足,以及今后工作的建议和思路等。根据执法检查工作安排,检查组一行先后实地查看了尕巴松多镇德什端村农网改造项目、尕干河一级电站(香池寺)电力设施、尕巴松多镇广场小区电力设施等,每到一处,检查组都听取了电力部门负责人的现场汇报,详细询问电力设施建设情况。针对《电力法》贯彻实施中存在的用电安全宣传不到位、执法力度不够等问题,检查组提出了意见建议。
        二《电力法》执法情况的总体评价
        检查组认为,近年来,县人民政府及相关部门认真贯彻实施《电力法》和保护办法,在加强法制宣传、加大电力基础设施建设、打击破坏电力设施行为等方面,做了大量工作,取得了明显成效。一是增强法制意识,努力规范服务。县供电公司结合工作实际,认真组织员工开展电力安全知识和专业知识的学习培训,为正确依法履职奠定了良好的基础。二是注重电力设施保护宣传,努力搭建与客户的沟通平台,广泛开展宣传及电力设施保护工作,营造了“注重电力设施保护、安全规范守法用电”的良好氛围。三是加快城乡电网建设,供电设施不断改善。近年来,县电力部门紧紧抓住同德县实施特殊类型三年扶贫攻坚规划和农村牧区农网改造的有利时机,超前规划电网,狠抓项目落实,共争取项目资金3.8042亿元,全面完成了农网升级改造和无电地区建设,为我县经济社会事业健康快速发展提供了良好的电力保障,较好地满足了我县经济社会发展的用电需求。四是加强电力科学调度,保障正常供电秩序。县政府及其有关部门结合我县实际,结合不同时期的供用电负荷特点,平衡电力供需,及时调整实施方案,从安全生产监督、电网设备、重点工程建设等方面做出工作部署,认真分析用电形势,各项措施落实到位,保障了正常的供用电秩序。五是开展优质服务,保护客户用电权益。县供电部门积极回应人大代表、政协委员和社会各界关切,努力转变工作作风,改善服务质量,提高服务水平,认真办理代表委员意见建议,取得了良好的成效。
        三、存在的问题和不足
        1、《电力法》宣传力度仍需进一步加大,农牧民群众安全用电意识有待进一步提高。电力企业虽然利用各种媒体、各种形式、多种方式进行宣传,但农民的安全用电意识仍很淡薄,对安全用电的重要性认识还不到位,农牧户住宅户表以下的套户线、进户线和室内线路规范和维护存在问题,使农民生活用电成为农电安全管理的真空地带。
        2、用电检查工作开展比较困难。一方面,农牧区用电安全检查涉及面广,由于民族地区语言沟通等存在障碍,用电安全检查存在很多不安全的因素存在;另一方面,许多用户由于自身原因对供电企业查处存在的隐患整改力度有限,达不到整改要求。
        3、电力执法存在困难。随着近几年经济社会发展,农牧民群众在线路下新建房屋、大量植树现象比较严重,电力企业执法处于尴尬境地,有法不能依。如尕干河一级电站(香池寺)库区建设输电线路地处淹没区内,整改通知至今没有执行,存在极大安全隐患。
        4、电力设施管理机制不顺。县城广场小区、丽塘小区、县城新区保障性住房小区等大部分居民区没有统一的物业(电力)管理部门,电力设施资产不属于供电企业,但由供电企业承担服务管理、运行维护到户,由于缺乏沟通协调,在电力设施报修、故障排查等方面存在困难。
        5、危及电力设施建设和运行安全的隐患时有发生。全县电力设施点多、面广、线长,由于历史和现实的因素,仍存在一些影响电力设施安全的违法违章建筑。在电网建设过程中涉及到占地、拆迁赔偿,农牧民群众对赔偿费的预期不断升高,造成输电线路通道清理的成本不断增大,加大了电力设施建设和电力设施保护工作的难度。
        四、几点意见和建议
        1、继续加大电力法的宣传力度。采用各种形式进行广泛深入的宣传,继续开展电力法律法规进校园、进乡村、进社区、进家庭的宣传活动,形成全社会贯彻落实电力法的良好社会氛围。县人民政府及有关部门要进一步重视电力法的贯彻实施,明确电力设施建设是城乡基础设施建设的重要内容,列入当地经济建设和城乡建设规划,作为一项重要经济工作和民生工程来抓;县发改和供电部门要加强对电力法及其配套法规的学习,依法管好电、供好电、护好电;要教育和引导群众自觉遵守电力法律法规,特别是要让农牧民群众明确在依法划定的电力设施保护区内,不得修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的高杆植物,确保电力设施安全运行。
        2、建立完善工作机制,切实解决电力安全隐患。县人民政府及有关部门要进一步明确责任,建立完善协调联动工作机制,就电网建设、电力设施保护、电力行业执法、电力行政许可等方面拟定具体的办法与措施,确保电力保障有章可循;有关部门要主动作为,敢于担当,认真履行职责,组织专门力量对影响电力安全的隐患进行集中整治,确保供用电安全。
        3、进一步加强农网改造,改善农牧区供电条件。要积极争取国家、省电网项目的支持,不断提升全县电力基层设施水平和供电能力;要围绕农村电网老化,急需升级改造的需求,加快农村牧区电网、台区的改造进程,切实改善农牧区用电条件;要加强基层供电所职工队伍建设,为农牧区供用电提供坚强的组织保障。
        4、进一步加强联系沟通,营造良好的供电环境。供电部门要多深入基层、加强与乡镇和用电客户沟通联系,切实帮助乡镇和用电单位解决供电、用电问题,相关县直单位和乡镇、村要积极帮助供电部门解决供电设施和用电安全方面存在的问题,消除安全隐患,切实营造良好的供、用电环境。
        5、进一步改进工作作风,切实提高服务水平。要进一步加大工作力度,规范办理程序,认真搞好人大代表意见建议办复工作,确保提高办理质量。县电力公司要尽快与县水利局沟通协调,本着互帮互助互谅的原则,积极筹措资金,维修改建卡东提灌站输电线路及变台,消除安全隐患,发挥正常效益。要加强内部管理,兑现服务承诺,优化服务质量,提高服务水平,虚心接受广大用户的监督,真正提高服务水平。

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