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同德县人民检察院工作报告
  
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同德县人民检察院工作报告
 
——201936日在县第十六届人民代表大会第五次会议上
 
同德县人民检察院检察长 昂倩
 
各位代表:
    现在,我代表同德县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
2018年主要工作
 
    2018年,在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,坚持以司法办案为中心,以队伍建设为保证,充分履行检察职能,各项工作取得新的进展。
一、以服务大局为基点,践行发展理念,提供司法保障
我们始终坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作,着力维护稳定、促进发展、保障民生。
   (一)服务生态文明建设,着力强化生态环境保护。牢牢把握同德生态环境对检察工作提出的新需求、新期盼,全力服务和保障全县生态文明建设。建强协作机制,建立环境保护行政执法与检察监督协作机制。综合运用批捕起诉、立案监督、公益诉讼等检察职能,摸排线索14件,办理生态环境与资源保护领域公益诉讼案件1件。监督公安机关立案1件1人,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索1件1人,督促恢复草场植被84亩。
   (二)服务社会稳定大局,着力推动社会矛盾纠纷化解。贯彻宽严相济刑事政策,摒弃构罪即捕,以捕代侦的旧观念,对轻微刑事案件,对无社会危险性不捕2件2人,促成刑事和解2件,作出不起诉决定3件3人。坚持源头预防化解矛盾,全力推进“矛盾纠纷排查化解月”、“信访矛盾纠纷化解攻坚”等活动,落实检察长信访接待日制度,妥善处理来信来访30余人次。
   (三)创新社会治理导向,着力促进深化平安建设。自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓,加强组织领导,强化责任担当,细化安排部署,拓宽线索举报来源。同时对近年来我院办理的案件逐一进行排查,全面梳理涉黑涉恶线索。进一步规范社区矫正工作,积极推动执行检察信息化建设,补录社区矫正人员72人,解除55人,现在册17人,全面运行刑事执行检察子系统。开展社区矫正专项检察监督,向社区矫正机构发出检察建议3份。
    二、以司法办案为中心,深化法律监督,彰显司法权威
  我们始终牢牢把握法律监督职能定位,着力维护司法公正和法律权威,努力让群众感受到公平正义。
   (一)严厉打击各类刑事犯罪。聚焦影响社会和谐稳定的突出问题,依法履行批捕、起诉职责,办理各类刑事案件42件67人,受理公安机关提请逮捕案件20件37人,批准逮捕15件27人,不批准逮捕5件10人;受理移送审查起诉22件30人,依法起诉17件25人,作出不起诉决定3件3人,改变管辖2件2人。移送上级院依法起诉故意杀人罪、非法持有枪支罪1件1人。
   (二)深入推进诉讼检察监督。强化刑事诉讼监督,全力开展立案、侦查、审判等监督工作,监督公安机关立案1件1人,向侦查机关发出检察建议3份,检察长出庭支持公诉6件。充分发挥量刑建议的积极作用,依法提出量刑建议17件,全部被采纳;深化民事行政检察监督,监督审查《民事判决书》23件、《民事裁定书》45件、《民事调解书》50件,深入开展“民事行政非诉执行”监督、“协助解决农民工讨薪”等专项活动,切实维护司法权威;细化刑事执行监督,办理羁押必要性审查案件2件2人。加强对监管场所安全隐患的专项检察,开展各类安全检查180余次、在押人员谈话44人次,提出检察建议5次,切实维护监管秩序。扎实开展“维护在押人员合法权益”、“判处实刑未执行”、“财产刑执行”三个专项活动,发出检察建议3份、纠正违法通知书2份,提出口头纠正6次。
   (三)加强未成年人权益保护。开展法治宣讲,落实检察长担任法制副校长机制,联合教育、妇联等部门,以法治微课堂的形式,深入新区幼儿园、城关小学、第二民族中学开展“法律护航·放飞梦想”、“护苗入园·关爱成长”等系列法制宣传教育5场次。强化案件办理,严厉打击侵害未成年人犯罪,提起公诉1件1人。依法分案起诉成年人与未成年人共同犯罪1件1人,并封存犯罪记录。
  三、以维护公益为核心,坚持法治思维,强化责任担当
    我们始终坚持从人民群众利益出发谋划和推进公益诉讼工作,努力通过公益诉讼让人民群众有更多获得感。  
   (一)聚焦食品药品领域,保障群众切身利益。主动加强与相关行政执法部门的沟通和联系,在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面争取支持和配合。开展“美丽青海建设”、“保障群众舌尖上的安全”食品安全专项整治行动,排查线索4件,督促相关部门依法查处,切实维护群众切身利益。
   (二)聚焦环境资源领域,促进同德绿水青山。协同作战,梳理排查全县矿山、砖厂企业、国有土地使用权出让情况,立案1件,发出诉前检察建议1份。加大线索排查,发现线索4件,均已备案。依法监督审查矿产违法、涉及农村宅基地违法案卷11卷,切实履行检察监督职能。
 (三)聚焦国土资源领域,保护国有财产安全。监督职能部门对非法用地、非法采矿等监管不够到位,对拖欠国有土地出让金、相关税费未及时收缴等损害国家利益和社会公共利益的情形依法规范履职,追缴国有土地出让金15万元,增强行政机关依法行政、接受监督的责任意识。
  四、以检务公开为载体,打造阳光检察,提升司法公信
  我们始终坚持完善监督体系,主动拓展接受监督渠道,确保检察权依法、公正、规范行使。

  (一)着力拓展立体监督体系。坚持把检察工作置于党的绝对领导之下,自觉接受人大监督,广泛接受民主监督和社会监督。紧紧围绕县委中心工作,主动向党委、人大报告检察工作。加强人大代表、政协委员常态联络机制,主动征求意见建议,认真核查涉检舆情反映的问题,积极回应社会关切。邀请“两代表一委员”及群众代表视察检察工作、观摩“双语”庭审,相继开展以“法律护航·放飞梦想”和“走近12309,检察为民新体验”主题检察开放日活动,提高执法办案透明度和司法公信力。

  (二)主动深化检务公开机制。依托“阳光”工程,挂牌运行“12309”检察服务中心,建立“一站式”服务受理平台,从便民服务领域向司法办案、检务公开、机关效能、接受监督等12类事项延伸。依托案件信息平台,依法公开案件程序性信息37条、发布重要案件信息4条、公开法律文书41篇。依托“两微一端”平台,对外发送微博40条,微信42条,利用新闻媒体,播放、刊登宣传报道35篇,其中省级以上媒体刊登32篇,国家级1篇,不断提升检察新闻舆论的传播力和影响力。
    五、以从严治检为标准,加强队伍建设,锻造过硬队伍
  我们始终坚持全面贯彻从严治党要求,抓好党的建设、队伍和作风建设,为检察事业改革发展厚植根基。
  (一)旗帜鲜明抓好政治建设。搭建党建平台,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,创新“党建+三化一建”机制,夯实党建基础,进一步规范党员组织生活。强化理论学习,落实“三会一课”制度,开展专题党课11次,邀请专家授课2次,广泛开展学党章、学宪法、优秀共产党员先进事迹等活动。丰富活动载体,结合检察机关恢复重建40周年重要时间节点,组织“宪法宣誓”、“重温入党誓词”、困难党员走访慰问等系列活动,开展“党员进社区”、“民族团结一家亲+法律十进”等主题党日活动,着力锻造检察干警对党绝对忠诚的政治品格。
  (二)坚持不懈提升业务素能。着力加强专业化职业化建设,采取专题培训、案例研讨、岗位练兵等形式,组织干警参加各类培训34期59人次,指派2名干警参加省州刑事执行检察业务竞赛,分别获得省州刑事执行检察业务竞赛“业务能手”、“业务标兵”荣誉称号。以“大调研”为抓手,组织干警撰写调研文章15篇,以案释法13篇,在省州级刊物发表5篇,1篇论文获省检察院法学会年度优秀论文奖,干警学习研究能力进一步提升。
   (三)持之以恒强化正风肃纪。严格落实“两个责任”,深入开展常态化检务督察,确保八项规定和检察纪律禁令落实到位,坚决防止不良作风反弹。以党风廉政监督为平台,加强重点岗位和重要环节廉政风险防范,积极推行“一案三卡”工作机制,加强重点环节、重点案件、重点行为的监督。注重廉洁文化建设,打造廉政文化教育长廊,强化日常教育,营造风清气正的良好氛围。
    各位代表,过去的一年,我们深知成绩的取得,离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此,我谨代表全体检察干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到,检察工作在取得进步的同时,仍然存在一些不足和短板:一是服务大局的前瞻性、精准度和实效性还有待进一步提升;二是改革中司法责任制的落实需要加大力度,运用大数据等信息化手段破解难题的能力有待提高;三是队伍的整体素能还不能完全适应司法改革的迫切要求。面对新情况、新问题,攻坚克难和一以贯之的执行力还有欠缺,专业化办案能力亟待统筹加强。对此,我们将坚持问题导向,下大力气加以解决。
 
2019年工作思路和主要任务
 
    2019年同德检察工作的总体思路是:始终坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导,立足国家法律监督机关的宪法定位,紧紧围绕县委、县政府决策部署,聚焦主责主业,深化检察改革,为加快全县社会经济建设,与全省同步实现“一个同步”、“四个更加”目标,提供更加坚强有力的司法保障。重点做好以下几方面工作:
   (一)着力强化检察职能,在围绕中心服务保障大局中展现新作为。紧紧围绕“一优两高”战略部署,坚决打好精准脱贫攻坚战、防范化解重大风险攻坚战和环境污染防治战。围绕民生痛点热点问题,全力打击危害食品药品安全犯罪,强化环境治理、生态修复,主动服务和保障民生。服务社会稳定大局,扎实开展扫黑除恶专项斗争,切实增强人民群众安全感。围绕特殊群体权益保护,完善机制,依法维护妇女和未成年人合法权益。  
   (二)着力聚焦主责主业,在推进法律监督转型发展中谋划新举措。不断深化刑事立案监督和侦查活动监督,重点围绕人民群众关注的以罚代刑、违法取证等问题加强监督。不断深化审判监督和执行监督,综合运用抗诉、督促履职、支持起诉、检察建议等手段,提升监督实效。不断深化检察公益诉讼工作,牢牢把握维护公共利益这一核心,坚持与党委政府同心、同向、同行,扎实推进公益诉讼工作,维护国家利益和社会公共利益。
  (三)着力深化体制改革,在改革发展中回应人民群众新期盼。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,巩固和深化内设机构改革,加强案件质量评查,深化检务督察,着力规范检察官履职行为。深化以审判为中心的诉讼制度改革,全面实行认罪认罚制度,强化引导侦查,审前过滤,提高案件质量。积极配合监察体制改革,加强与纪委监委工作流程磨合,提高工作衔接机制运行效能,不断提高反腐败法治化水平。
   (四)着力推进智慧检务建设,在检察信息技术应用环节取得新突破。完善检察办公管理系统,建设涉密文件和设备管理、档案信息、智能会议等平台,加强门户网站、微博、微信、微视频、客户端等一体运行管理。构建便民智慧服务平台,充分运用“12309”服务大厅信息化建设项目,推进功能转型升级,形成融合检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议等一体化网络平台。打造智慧公诉,完善律师阅卷平台,公诉人庭审“双语电子示证”制度,切实提高公诉效能。
   (五)着力加强队伍建设,在全面从严治检中提升检察干警新形象。坚持意识形态责任,全面从严治党、从严治检,狠抓队伍作风建设。坚持党建引领,持续开展“党建+”活动,着力夯实党建基础,坚定干警理想信念。坚持学习先行,持续发挥“中国检察教育培训网”、“法宣在线”等网络平台作用,紧贴司法实践,不断丰富创新岗位练兵方式,着力提高干警业务能力。坚持挺纪在前,深入落实中央八项规定及实施细则精神,从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,主动接受社会各界监督,着力打造一支敢打必胜、干净自律、充满活力的检察铁军,在新的起点上不断推动检察事业创新发展。
    各位代表,在新的一年里,同德检察院将认真贯彻本次会议各项决议,牢记使命,忠诚履职,凝心聚力,不断开创检察工作新局面,实现新作为,努力推进全县经济社会新一轮发展,为决胜全面建成小康社会谱写新的篇章!
 

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