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同德县人民法院工作报告
  
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同德县人民法院工作报告
 
 -- 2019年35日在同德县第十六届人民代表大会第
五次会议上

 
同德县人民法院院长  杨晓红

各位代表: 
    现在,我代表同德县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。
    2018年,同德县人民法院在县委的领导、县人大和上级法院的监督指导下,在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,坚持服务大局,以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻“四个扎扎实实”重大要求,落实青海省十三届四次全会的决策部署,认真履行宪法法律赋予的职责,为同德各项重点工作提供有力的司法服务和保障。全年共受理各类案件498件,结案484件,同比上升2.61个百分点。审判结案率为98.97%,位列全州第一,全省第六。 
 
2018年主要工作
 
    一、着眼稳定,充分发挥审判职能,执法办案迈上新台阶

    依法惩治刑事犯罪,维护社会稳定。依法严厉打击抢夺、盗窃、故意伤害等严重危害群众生命财产安全的犯罪行为,保障人民群众安居乐业。在审理的同时,坚定不移严把案件质量关,坚持罪刑法定,罪刑相适应原则,推进量刑规范化的进一步深化。加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件的调解力度,最大限度减少对抗,修复社会关系,积极参与平安建设,提高人民群众安全感,促进完善社会治安防控体系,保障人民群众安居乐业。全年共受理刑事案件23件,已审结23件,结案率为100%。惩治犯罪分子21人,其中判处五年以上有期徒刑1人,三到五年有期徒刑4人,三年以下有期徒刑、拘役、缓刑16人。
    扎实开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央、省委和最高人民法院关于推进扫黑除恶专项斗争要求,结合审判工作职能,主动承担专项斗争中的职责任务。积极参加专项学习培训,统一认定标准和裁判尺度。广泛宣传,公布举报电话,设立举报信箱,动员知情群众检举揭发黑恶犯罪线索,积极营造扫黑除恶的浓厚社会氛围,并加强与公安、检察机关协作配合,严惩黑恶势力犯罪。  
    依法审理民商事纠纷,化解社会矛盾。审慎处理民事纠纷,注重保护市场稳定、维护经济发展、促进社会和谐,坚持“调解优先、调判结合”的原则,力促案结、事了、人和。妥善审理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件,切实保护妇女、儿童、老人合法权益,促进家庭和睦;快速审理劳动争议、拖欠劳动报酬、医疗纠纷、保险纠纷等涉及群众切身利益的民生案件,使弱势群体合法权益得到及时实现;认真审理侵权、土地流转、民间借贷、买卖及建设合同纠纷等案件,保障诚信、化解矛盾、定纷止争,促进经济健康有序发展。全年受理民商事案件332件,结案321件,结案率为96.69%,其中调解、撤诉结案239件,调撤率74.69%,人民陪审员参与审理案件64件。
依法审理行政案件,促进依法行政。认真贯彻落实行政诉讼法,保护行政相对人合法权益,监督行政机关依法行政。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,强化对行政相对人诉权的保护,畅通案件受理渠道。慎重审理涉及政府职能转变、城镇化建设、农村土地征收方面的行政案件,加强与行政机关、行政行为相对人的沟通联系,着重做好协调、和解工作,增进人民群众与行政机关之间和谐信任。
    依法办理执行案件,着力破解执行难题。大力开展“高原意志”集中执行专项活动,积极推进解决执行难问题。深化审执分离改革工作,加强执行警务化保障力度,形成分段负责、分权制衡、互相监督的执行办案新模式。2018年作为“用两到三年基本解决执行难”的收官之年,通过多方联动,联合惩戒,顺利完成最高院的各项核心指标。全年受理执行案件143件(含旧存),执结140件,结案率为97.9%,执行总标的806万元,执结标的798万元。加大对失信被执行人的惩戒力度,在县电视台等媒体公开曝光失信被执行人18人;充分运用执行查控系统,查封、冻结、扣划共1件5万元,司法拘留8人,罚款2人;集中发放案款100余万元,为困难当事人发放执行救助金2.8万元,彰显了党和政府对困难当事人的司法人文关怀。
    加强审判监督工作,提升审判质效。通过网上办案系统,实行案件流程全程监控,确保案件依法快速审结。加强绩效管理,完善竞争激励机制,推动争先创优工作。一是加强案件评查力度。2018年共评查案件484件,其中:民事321件,刑事23件,执行140件,无不合格案件;二是加大司法公开力度。在中国裁判文书网上公开案件321件,其中,公开裁判文书246件(民事217件,刑事20件,执行9件),电子卷宗随案生成355件,电子卷宗覆盖率100%。
    二、心系民生,不断强化服务举措,司法为民迈出新路径
    落实司法为民举措,保障群众合法权益。落实便民利民措施。推动诉讼服务大厅功能升级,设立汉藏双语导诉岗、提供双文诉讼资料并设置便民诉讼二维码,为来诉当事人提供全方位、多元化、高效率的司法服务。巩固立案登记制改革成果,全年登记立案498件,当场立案率100%,杜绝有案不立、拖延立案等现象。从严把握各审判节点的时限,加快办案节奏,缩短诉讼周期促进均衡结案,法定审限内结案率为97.67%。开展远程庭审,节省司法成本,方便当事人诉讼,提高办案效率。依法对6起案件经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费2.03万元,确保有理无钱的当事人打得起官司。着力推行判后答疑制度,要求主审法官在案件判决后对当事人进行释明,力争服判息诉。
    开展各类宣传活动,延伸审判职能作用。认真落实司法为民措施,解决偏远地区群众诉讼不便问题,利用法官服务点、巡回法庭、校园法制讲座、法制宣讲进社区和6.26禁毒日、国家宪法日等时机,就日常生产、生活中常遇到的婚姻家庭、邻里纠纷、劳务合同、青少年预防犯罪等方面的问题,深入到尕巴松多镇联点村美日克村、夏日仓村开展宣传6场次,群众咨询300人次,受教育群众1000余人,发放宣传材料3000余份。
    深化阳光司法举措,宣传法院良好形象。充分利用“四大司法公开平台”,积极推进阳光司法,在审判流程平台公开审判信息1065条,庭审网络直播平台同步直播庭审245件,总观看量达232万人次,同时牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权,突出宣传人民法院公正司法、司法为民的典型经验和做法,编写信息简讯61期,在网络报刊媒体发表各类信息35篇。
    三、勇于创新,深入推进司法改革,内生动力获得新释放
    学习相关文件精神,严格落实司法责任。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”,让审判权回归本位,承办法官、审判长、合议庭在职责范围内对案件质量终身负责。严格落实院庭长办案责任制,全年员额法官年平均办案62件,其中院长办案29件,副院长人均办案82件,庭(局)长人均办案61件,均达到规定的办案比例。
    不断优化审判组织,合理配置审判资源。2018年2月根据青海省高级人民法院《关于规范组建审判团队的指导意见》成立刑事审判团队、民商事审判团队、行政审判团队。通过审判团队建设,优化审判结构,明确各类人员岗位职责,更好实现各就各位,各司其职。
    审慎推进机构改革,优化内设机构配置。2018年9月,按照中央机构编制委员会办公室、最高人民法院联合印发的《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》精神,在理顺职能、优化分工的基础上,内设机构改革设置本着专业化、规范化、正规化原则优化配置,将审判力量进行集中,避免出现部门职能的交叉重复,形成科学合理的布局。初步设置5个内设机构,即立案庭、综合审判庭、执行局、审判管理和信息技术办公室、综合办公室(下设纪检监察室、法警大队)。河秀法庭不纳入内设机构改革范围,方案已通过州中院审查,现等待省编办、省法院批复。
    四、借力科技,充分运用信息技术,智慧法院建设实现新跨越
    坚持“让数据说话,让数据跑路”的理念,把握时代机遇,加大信息化建设力度,让法院工作借助科技手段实现转型升级。全面贯彻强化信息平台应用,加强电子卷宗深度应用,庭审同步录音录像等审判智能服务科技系统,进一步完善文书智能编写、电子送达、庭审公开,提升信息化建设水平,减轻法官办案压力,促进公正司法。落实责任主体,实现“全业务网上办理”,构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制。让人民群众更好地感受到公平正义,打造信息共享、运转高效的“智慧法院”。
    五、严字当头,全面落实从严治院,队伍建设呈现新面貌
    全面加强党的建设。组织全体干警加强对党的十九大、习近平治国理政、省委十三届四次全会精神及新《党章》的学习、领悟,增强贯彻执行能力。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“党内组织生活提升年”、“执法司法规范化”等主题教育活动,向黄群、廖俊波、华格加等先进典型看齐,强化党员模范意识。始终把党建工作列入重要议事日程,与审判执行工作同部署同安排,认真落实“三会一课”制度,全面开展“党建+”“主题党日+”及“党员轮训活动”,创建“法徽耀党旗”党建品牌,强化支部战斗堡垒作用。
    加强教育培训力度。落实专业法官会议制度,对疑难复杂案件集体研讨,组织开展庭审观摩、裁判文书评比等岗位练兵活动,着力提升法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾的能力。积极参加各类培训,先后30人(次)参加了省法官学院培训,3人(次)参加国家法官学院法官培训,20人(次)参加上级法院组织的法警岗位练兵活动,10人(次)参加江苏对口援青法院培训,2名同志参加法律执业资格考试培训,取得C证,进一步提高了干警队伍整体素质。
    加强司法廉洁建设。我院党组始终把党风廉政教育放在重要的工作位置,注重源头治腐,强化防范意识。坚持利用党组中心组学习和周五上午干警集中学习的时机,有针对性地开展一系列廉政教育活动。认真落实党风廉政建设责任制,通过观看专题警示教育片、聆听廉政报告、参观廉政教育基地、撰写廉政心得等举措,提高了干警的廉洁司法意识,确保公正廉洁司法。严格落实党风廉政建设党组主体责任制和纪检组监督责任制,狠抓“一岗双责”、“一案双查”制度,坚决执行中央“八项规定”“两个准则”和“两个条例”,深化廉洁教育和廉政风险防控工作,从院长、庭长到干警层层签订廉政责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的管理监督体系。
    加强法院文化建设,文体活动异彩纷呈。一是打造学习型法院。院领导带头讲党课,开设法官讲座,交流办案心得,提高干警思想政治素质和业务能力素质。精心打造图书阅览室、电子阅览室,为干警提供良好的学习场所,营造崇尚学习、积极进取的文化氛围。二是打造书香法院。积极开展全员读书活动,引导干警把读书作为提高工作能力的重要途径,养成良好的阅读习惯,结合法院工作实际,组织知识竞赛、读书心得分享等活动,提升干警文化品位,促进读书活动的深入开展。精心设计“院史陈列室”,详实记载同德法院的发展历程和辉煌业绩,发挥了良好的史鉴功能。三是打造文化长廊与道德讲堂。坚持道德文化熏陶,在走廊悬挂格言警句、道德小故事,在图书阅览室摆放廉政书籍以及廉政文化作品。充分利用走廊、道德讲堂等方式传播法院文化,弘扬道德理念。让文化激励干警继承光荣传统,让文化彰显司法文明之义。四是文体活动丰富多彩。为了丰富干警文化生活,缓解工作压力,引导干警进行经常性的体育锻炼,组织徒步、篮球赛、趣味运动会、文艺演出等文体活动。培养了干警的团队精神,增强了凝聚力和向心力,促使干警以更加饱满的热情投入到审判工作中。
    各位代表同德县人民法院的发展进步,源于县委的坚强领导,源于县人大的有力监督,源于上级法院的业务指导,源于县政府县政协和社会各界的大力支持。在此,我代表同德县法院全体,向各位代表、委员致以崇高敬意,表示衷心感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难。主要是:党建工作和业务工作融合不够紧密,抓党建促审判工作水平不高;办案干警信息化运用能力欠缺,信息化办公办案水平不强;开展法治宣传教育的力度还不够大,形式单一,尤其是向机关干部宣传教育法律法规,加强同行政机关的沟通协调,规范行政行为方面有待加强;法官紧缺及断层问题严重,“案多人少”矛盾日益突出。对此,我们将立足自身,积极争取各方支持,努力加以解决。
 
 
2019年工作重点
 
    2019年我院工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,全面落实中央、省州县委和上级法院的各项决策部署,强化政治责任,增强大局意识,深化司法改革,优化审判质效,推进智慧法院建设,从严管理队伍,推动法院工作再上新台阶。围绕这一思路,我们将重点做好以下几方面工作:
    一要牢固树立政治意识,强化责任担当。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,自觉在思想上政治上行动上同县委保持高度一致,坚持把县委的决策和中心工作作为法院的工作目标,围绕县委工作中心定好位、履好职,主动把县委提出的新目标、新要求和新部署作为法院工作的行动指南,把县委重要决策部署转化为法院依法服务大局的实际行动。
    二要狠抓执法办案第一要务,提升审判质效。依法惩治各类犯罪,深入推进扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐稳定;多渠道化解社会矛盾,营造公平、公正、诚信、和谐法治环境;监督和支持行政机关依法行政,推进法治政府建设;深化执行体制改革,深入开展“高原意志”集中执行专项活动,巩固“四个核心指标”。河秀法庭已投入使用,将充分发挥人民法院审判工作的前沿阵地作用,方便群众诉讼;对于生活确实困难的当事人,积极实施司法救助措施;深化“七五”普法工作,加强法治宣传教育和送法下乡活动,提高群众法治意识。
    三要扎实推进司法改革,确保改革实效。严格遵循司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障等改革成果,实行人员合理化调整和配备,激发改革内生动力。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”原则,规范裁判文书签发机制,司法责任制得到全面落实。严格执行院庭长办案制度,带头审理疑难复杂案件,激发干警办案热情。完善业绩考核办法,达到奖优罚劣、推动工作的效果。探索家事审判新模式,推进轻刑快审机制。加强改革督察,确保改革成效体现在提高办案质量、办案效率和司法公信力上。
  四要充分运用现代科技,建设智慧法院。强化信息平台应用,推进电子卷宗录入、庭审同步录音录像等审判智能服务科技系统,提升信息化建设水平,减轻法官办案压力,促进公正司法。进一步加大智能审判支持、文书智能纠错、“法信”智能软件、无纸化办公等智能应用。加强“网上诉讼服务平台”、12368人工语音诉讼服务平台建设,完善诉讼便民利民工作机制,拓宽网上立案和电子送达方式。完善司法公开制度机制,增强公开效果,让人民群众更好地感受到公平正义。抓好网络技术力量配备和信息技术培训,打造信息共享、运转高效的“智慧法院”。
    五要从严管理队伍,加强自身建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,全面推进新时代人民法院的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。提高班子领导能力与水平,从严落实管党治党主体责任,强化党内监督。认真履行“一岗双责”,落实“八项规定”精神和坚决反对“四风”反弹。坚持重大部署、重点工作、重要事项向人大报告制度,认真接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩处违纪违法行为,确保公正廉洁司法。
    各位代表,新形势赋予新任务,新担当迎接新挑战。新的一年,我们将肩扛天平,手握法槌,不忘初心,牢记使命,服务大局,保障民生,维护稳定,为同德经济跨越发展和社会长治久安提供良好司法保障。
 

 
 
 

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